La política de cohesión constituye la principal política de inversión de la Unión Europea. Su objetivo es apoyar la creación de empleo, la competitividad empresarial, el crecimiento económico, el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía en todas las regiones y ciudades de la Unión Europea.
Esta cohesión se ejecuta a través de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (Feder), el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo de Cohesión, Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP).
Bajo este contexto, la Comisión adoptó la Decisión de Ejecución C (2015) 892 de 12.02.2015, por la que se aprobaron determinados elementos del Programa Operativo Castilla-La Mancha 2014-2020 (PO), y por el que se solicitan ayudas del Feder en el marco del objetivo de inversiones en crecimiento y empleo destinadas a Castilla-La Mancha en España. La referida Decisión ha sido objeto de reciente modificación por Decisión de Ejecución de la Comisión C (2017) 8953 de 19.12.2017, por la que, además de modificarse determinados elementos del programa operativo, se incorpora la Iniciativa Territorial Integrada (ITI) en zonas despobladas.
A este respecto, la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha fue designada como Organismo Intermedio del P.O. Feder por Acuerdo del Director General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. En este contexto, tanto el manual de descripción de funciones y procedimientos de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, como el documento sobre los criterios y procedimientos de selección de operaciones del PO Feder (CPSO), establecen que la selección podrá realizarse, en función de lo indicado para cada actuación, por convocatoria de ayudas en régimen de concurrencia, por selección directa de operaciones, así como a través de expresiones de interés por los potenciales beneficiarios.
En desarrollo de esta previsiones, con fecha 31 de enero de 2018, se publicó en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha (DOCM núm 22) el Acuerdo de 22/01/2018, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueban las normas reguladoras de las convocatorias de expresiones de interés, para la selección y ejecución de proyectos, en el marco del Programa Operativo Feder Castilla-La Mancha 2014-2020. Posteriormente y con fecha 27 de marzo de 2018 (DOCM núm 61) ha sido publicada la Resolución de 21/03/2018, de la Dirección General de Industria, Energía y Minería, por la que se aprueba la convocatoria de expresiones de interés para la selección y ejecución de proyectos, relativos a actuaciones para ahorro y eficiencia energética en alumbrado público exterior, en el marco del Programa Operativo Feder Castilla-La Mancha 2014-2020.
La asignación financiera para la citada actuación era de 12.000.000 €, si bien la Resolución 12/07/2019, de la Dirección General de Industria, Energía y Minería sobre estimación (selección) y desestimación de solicitudes efectuadas con cargo a la Resolución de convocatoria de la citada expresión de interés, llevó a cabo la selección de operaciones por importe de 4.910.966,31 €, dejando por tanto sin asignar un importe cercano a los 7.000.000 €. Teniendo en cuenta dichas circunstancias, así como la necesidad de dar una cobertura lo más amplia posible a la cofinanciación existente en el PO FEDER para Castilla-La Mancha para actuaciones que favorezcan el paso a una economía baja en carbono, supongan un ahorro energético y una reducción de las emisiones de gases contaminantes, resulta conveniente llevar a cabo una nueva convocatoria para actuaciones en ahorro y eficiencia energética en edificaciones de la administración local, recogiendo en el presente caso como posibles única beneficiarias a las entidades territoriales locales de Castilla-La Mancha de carácter provincial, siendo este el mecanismo de gestión definido, en aras de una optimización de los recursos técnicos y económicos existentes, de tal manera que los beneficiarios definidos de las ayudas puedan acceder a la misma, si bien en este caso, mediante el sistema ahora determinado en la presente convocatoria, y todo ello en base a la anterior resolución de convocatoria y como justificación de lo anteriormente citado.